2022-2023年国家层面相关数据政策盘点 | 附政策合集文件下载
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在2023全球数据资产大会上，全球数据资产大会组委会对2022 年-2023 年期间出台的部分国家及地方层面的相关政策、法规和标准进行了整理和汇总，小编从中精选了13条国家层面的相关政策，一起来看看哪些政策对您有帮助吧！近期，我们也会陆续更新省、市出台的相关政策，直击数据要素市场跳动的脉搏，千万不要错过哟！
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《数据资产政策宝典（2023版）》
数据出境是《中华人民共和国网络安全法》（“《网安法》”）、《中华人民共和国数据安全法》（“《数安法》”）、《中华人民共和国个人信息保护法》（“《个保法》”）的重点监管内容。三部法律规定的若干数据出境合规路径中，数据出境安全评估（“安全评估”）是最为严格的合规路径。一旦企业确定其需要遵循安全评估合规路径，就需要开始着手准备申报工作。本文将介绍申报安全评估的实务要点，旨在为企业提供全面的视角，帮助企业充分理解相关申报要求，进而能够高效地开展申报工作。阅读原文
《建设指南》绘制了我国政务大数据体系建设的“工程图纸”和“任务清单”，将进一步完善政务大数据管理体系，加强政务数据供需对接，推进政务数据有效利用，提升基础设施保障能力，健全政务数据标准规范体系，强化数据安全保障，促进数据依法有序流动，充分发挥数据在促进经济社会发展、服务企业和群众等方面的重要作用。阅读原文
此次出台的《深度合成管理规定》仍将“利用以深度学习、虚拟现实为代表的生成合成类算法制作文本、图像、音频、视频、虚拟场景等信息”的深度合成技术作为规制客体，并将应用深度合成技术提供互联网信息服务（下称“深度合成服务”）、为深度合成服务提供技术支持、以及使用与协助提供深度合成服务的对象为作为责任主体。进一步厘清与细化了各责任主体的身份定义与责任义务，形成了更加完善的全流程治理模式、打造了多元化监管格局并实现了多维谱系法律法规的协同治理。阅读原文
《意见》指出，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势，提出相关意见。阅读原文
本办法共八章四十二条，主要内容包括七个方面：一是界定工业和信息化领域数据和数据处理者概念，明确监管范围和监管职责。二是确定数据分类分级管理、重要数据识别与备案相关要求。三是针对不同级别的数据，围绕数据收集、存储、加工、传输、提供、公开、销毁、出境、转移、委托处理等环节，提出相应安全管理和保护要求。四是建立数据安全监测预警、风险信息报送和共享、应急处置、投诉举报受理等工作机制。五是明确开展数据安全监测、认证、评估的相关要求。六是规定监督检查等工作要求。七是明确相关违法违规行为的法律责任和惩罚措施。阅读原文
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指导意见的核心发展目标集中于提升数据安全产业的整体实力和生态建设。到2025年，目标是实现产业规模超过1500亿元，年复合增长率超过30%，并建成5个省部级及以上数据安全重点实验室，攻关一批数据安全重点技术和产品。重点领域将包括核心技术创新、行业应用深化和人才培养。到2035年，预计数据安全产业将达到繁荣成熟阶段，关键技术和产品将进入世界先进行列，进一步强化数据安全在数字中国建设和数字经济发展中的支撑作用。阅读原文
中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，将数据要素放到一个更为宏大的“数字中国”图景中。《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。同时，《规划》提出，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。阅读原文
《个人信息出境标准合同办法》
《办法》旨在规范个人信息的跨境流动，保护个人信息权益。主要内容包括：个人信息处理者通过订立标准合同的方式向境外提供个人信息的，应当符合的情形；个人信息处理者向境外提供个人信息前，应当开展个人信息保护影响评估，重点评估的内容；并要求个人信息处理者应当在标准合同生效之日起10个工作日内向所在地省级网信部门备案以及补充备案的情形等。阅读原文
提出组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展改革委管理。此外，将中央网信办承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展改革委承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。到2023年10月25日，国家数据局正式挂牌成立。阅读原文
中央网信办副主任、国家网信办副主任曹淑敏27日在第六届数字中国建设峰会开幕式上重磅发布该份报告。报告指出，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%，数字经济成为稳增长促转型的重要引擎。阅读原文
意见稿中提到，安全管理标准从数据安全框架的管理视角出发，指导工业数据处理者落实法律法规以及行业主管部门的管理要求。数据处理安全标准用于规范工业数据使用、共享、出境处理活动安全要求。数据安全防护技术产品标准用于规范数据收集、存储、使用、加工、传输方面技术产品要求。阅读原文
2023年6月29日，国家互联网信息办公室与香港特区政府创新科技及工业局签署《关于促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作备忘录》，在国家数据跨境安全管理制度框架下，建立粤港澳大湾区数据跨境流动安全规则，促进粤港澳大湾区数据跨境安全有序流动，推动粤港澳大湾区高质量发展。在香港回归祖国26周年之际，签署粤港澳大湾区数据跨境流动合作备忘录，有利于加强内地与香港的数据跨境流动，充分发挥数据基础性作用，推动粤港澳大湾区数字经济创新发展，支持香港更好融入国家发展大局。阅读原文
国务院办公厅关于印发国务院2023年度立法工作计划的通知
《计划》明确17件拟提请全国人大常委会审议的法律案、17件拟审议的行政法规草案和拟完成的其他立法项目。其中提出预备制定政务数据共享条例、制定网络数据安全管理条例。阅读原文
财政部、工信部组织开展中小企业数字化转型城市试点工作
此项政策通过开展城市试点，支持地方政府综合施策，探索形成中小企业数字化转型的方法路径、市场机制和典型模式。明确2023年先选择30个左右城市开展试点工作，以后年度根据实施情况进一步扩大试点范围。中央财政对试点城市给予定额奖励，其中省会城市、计划单列市、兵团奖补资金总额不超过1.5亿元，其他地级市、直辖市所辖区县奖补资金总额不超过1亿元。阅读原文
《中华人民共和国数据安全法》（以下简称《数据安全法》）中明确了“国家建立数据分类分级保护制度”的总体要求。为做好与上位法律法规的衔接，更好地指导中国人民银行业务领域数据处理者履行数据分类分级责任，《中国人民银行业务领域数据安全管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）第二章明确提出数据处理者应当建立数据分类分级制度规程的工作要求。作为数据安全管理工作的起始，做好分类分级工作至关重要。阅读原文
8月21日，财政部制定印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，自2024年1月1日起施行。《暂行规定》有效回应了近年来企业关注的“数据资源是否可以作为资产确认、作为哪类资产确认和计量以及如何进行相关信息披露等相关会计问题”。《暂行规定》要求企业在编制资产负债表时，应当根据重要性原则并结合本企业的实际情况，增设数据资源项目。《暂行规定》创新提出自愿披露方式。企业应当充分认识提供有关信息对帮助更好理解财务报表、揭示数据资源价值的重要意义，主动按照企业会计准则和《暂行规定》的披露要求，持续加强对数据资源的应用场景或业务模式、原始数据类型来源、加工维护和安全保护情况、涉及的重大交易事项、相关权利失效和受限等相关信息的自愿披露，以全面地反映数据资源对企业财务状况、经营成果等的影响。阅读原文
国家互联网信息办公室关于《个人信息保护合规审计管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
征求意见稿旨在规范个人信息保护合规审计。该办法明确审计目的包括核实信息处理者政策、程序合规性，检验其符合法规要求，评估操作实践并提出改进意见。对超过100万人个人信息处理者每年至少一次审计，其他个人信息处理者每二年至少一次。阅读原文
9月8日，为规范数据资产评估执业行为，保护资产评估当事人合法权益和公共利益，在财政部指导下，中国资产评估协会制定了《数据资产评估指导意见》。本指导意见所称数据资产，是指特定主体合法拥有或者控制的，能进行货币计量的，且能带来直接或者间接经济利益的数据资源。指出执行数据资产评估业务，应了解和关注被评估数据资产的基本情况，包括信息属性、法律属性和价值属性等。还需要关注影响数据资产价值的成本因素、场景因素、市场因素和质量因素。确定数据资产价值的评估方法包括收益法、成本法和市场法三种基本方法及其衍生方法。阅读原文
国家网信办发布《规范和促进数据跨境流动》征求意见稿
《规定》进一步明确了数据出境的定义，对于个人信息的数量统计方法以及相应的合规要求给出了更直接更简单的解释，新增加了自贸区数据负面清单，自贸区可以制定自己的数据负面清单，对于负面清单外数据出境，可以不申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证。规定中明确了多种情境，如个人为当事人履行合同、人力资源管理、紧急情况等，可以豁免履行数据出境的合规行动。这显示了监管部门在保护数据安全的同时，也考虑到了实际业务的需要，减少了企业的数据合规成本。阅读原文
《实施细则》共十七条，确定了部省两级数据安全风险评估工作体系，细化了重要数据和核心数据处理者的评估义务，明确了行业主管部门监督管理评估活动的机制流程。适用于工业和信息化领域重要数据、核心数据处理者对其数据处理活动的安全风险评估，明确工业和信息化部、地方行业监管部门的职责分工，并确立风险评估工作原则。明确评估对象为数据处理活动中涉及的目的和场景、管理体系、人员能力、技术工具、风险来源、安全影响等要素，并按照以上要素细化了具体评估内容。阅读原文
工作方案提出，支持北京积极创建数据基础制度先行区，推动建立健全数据产权制度、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度、数据要素治理制度。壮大北京国际数据交易联盟，健全交易标准和市场运营体系，推进数据托管服务试点。推动完善数据权属登记和数据资产评估机制，探索将数据资产纳入资产管理体系。制定数据交易标准合同指引，出台数据交易负面清单和谨慎清单。探索建设安全可信的数据共享空间，鼓励多方公共数据导入和融合应用。建设世界一流知识产权数据库。开展数据出境安全评估、个人信息出境标准合同备案、个人信息保护认证工作，探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制。推动建设数据跨境服务中心与技术服务平台。支持设立跨国机构数据流通服务窗口，以合规服务方式优先实现集团内数据安全合规跨境传输。深化运用金融科技创新监管工具，充分发挥数字技术和数据要素作用，提升金融科技守正创新能力和惠民利企水平。聚焦自动驾驶、数据交易等业务场景开展全链条“沙盒监管”和包容创新运用。阅读原文
会计师事务所数据安全管理暂行办法（征求意见稿）
《办法》的适用范围是在中国境内依法设立并为上市公司以及非上市的国有金融机构、中央企业等提供审计服务,或者开展跨境审计的会计师事务所及其从业人员。数据是指会计师事务所执行审计业务过程中，从外部获取和内部生成的任何以电子或者其他方式对信息的记录。会计师事务所承担本机构的数据安全主体责任。财政部门和网信部门是会计师事务所数据安全的监管机构。注册会计师协会是会计师事务所数据安全的自律管理主体。阅读原文
国家数据局公布了《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)(征求意见稿)》。这是国家数据局挂牌以来，发布的首个面向数据要素领域跨行业跨领域激活数据要素“乘数效应”的三年行动计划。行动计划提出，到2026年底打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力。围绕目标，行动计划提出数据要素×智能制造、数据要素×智慧农业、数据要素×商贸流通、数据要素×科技创新等12项重点行动。“三年行动计划”将全面推动数据基础制度建设，促进数据资源整合与开发利用，为经济社会发展提供更精准的数字支持，引领我国在数据治理领域的先进实践，为数字化转型开启新篇章。阅读原文
《数字经济促进共同富裕实施方案》
国家发改委、国家数据局印发《数字经济促进共同富裕实施方案》，明确了以数字经济促进共同富裕的指导思想、发展目标、重点举措和保障措施。《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院决策部署，推动数字技术和实体经济深度融合，不断做强做优做大我国数字经济，通过数字化手段促进解决发展不平衡不充分问题，不断缩小区域之间、城乡之间、群体之间、基本公共服务等方面差距，持续弥合“数字鸿沟”，创造普惠公平发展和竞争条件，促进公平与效率更加统一，推进全体人民共享数字时代发展红利，助力在高质量发展中实现共同富裕。阅读原文
《粤港澳大湾区（内地、香港）个人信息跨境流动标准合同实施指引》
12月13日，国家互联网信息办公室和香港特区政府创新科技及工业局共同发布《大湾区标准合同》。此次《大湾区标准合同》将简化涉及大湾区的九个内地城市和香港之间就内地个人信息跨境流动的合规安排，同时免除了内地数据跨境安全管理框架下就有关个人信息处理者跨境转移个人信息的数量限制，以及简化相关个人信息保护影响评估的评估内容。阅读原文
国家发展改革委、国家数据局等五部门联合印发《深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》
《实施意见》提出依托国家枢纽节点布局，差异化统筹布局行业特征突出的数据集群，促进行业数据要素有序流通，打造一批涵盖算力利用与数据开发的行业数据应用空间，服务行业大模型的基础实验及商业化应用。推动各级各类数据流通交易平台利用国家枢纽节点算力资源开展数据流通应用服务，促进数据要素关键信息登记上链、存证备份、追溯溯源。阅读原文
内容节选自：全球数据资产大会、数据要素社
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